我国驾驶人培训考试制度全面改革

利用社会力量：解决考试供给能力不足，缓解考试积压

在当前驾驶人考试需求迅猛增长的形势下，考试资源供给不足的问题日益显现。2010年以来，全国年均3000多万人申请驾驶证，受警力、场地限制，全国36个大城市中有17个城市存在不同程度的考试积压。《意见》鼓励建设使用社会考场、增加考试员数量、优化考试资源配置，挖掘内外部潜力，提高考试能力，破解驾驶证“约考难”问题。

推行兴建使用社会考场。《意见》提出驾驶人考试场地布局、数量应当满足本地考试需求，有序引导社会力量投资建设考场，以政府购买服务方式使用社会考场，提高供给能力。

拓宽考试员选用渠道。《意见》提出建立多渠道的考试员选用机制，在公安民警、文职人员中选拔配置专职和兼职考试员，试行从运输企业驾驶人、警风警纪监督员等社会人士中聘用社会考试员，承担考试辅助评判和监督职责。

优化考试资源配置和布局。驾驶人考试业务将向县级下放、延伸，向县级车管所派驻考试员或者直接下放考试权限，解决群众考试往返多、路途远问题。申请人在两个月内预约不上考试的，可以选择省内其他地市参加科目二场地驾驶和科目三道路驾驶考试。

试点小汽车自学直考：满足部分群众需求，倒逼驾校提升服务

“先进驾校再考证”是群众学驾考证的途径，形成了驾培行业垄断，造成学车贵、练车难、约考报名不自主等问题。《意见》明确试点小型汽车自学直考，既顺应群众呼声，满足部分群众自主学驾需求；又发挥“鲶鱼效应”，倒逼驾校提高培训质量和服务水平。由于学驾考证事关社会公共安全，需要按照“依法依规、有序稳妥”的要求，在有条件的地方开展小型汽车自学直考试点工作。

逐步推进“小汽车”自学直考。考虑到我国道路交通环境复杂，混合交通明显，交通参与者素质参差不齐等实际情况，“自学直考”将首先在部分城市试点，再逐步推行，不断完善配套管理制度。一是限定自学车型。“自学直考”学驾车型限定于“小型汽车”，主要满足驾驶私家车等需求。二是明确非经营性培训。根据交通运输部有关规定，自学直考主要满足家人、朋友之间帮助学驾的需求，明确为非经营性活动。考虑到学驾考证事关公共安全，先选择一些交通管理工作基础较好、车辆和驾驶人管理水平高的直辖市、地市试点，总结完善后逐步推行。

明确训练车辆和指导人员条件。根据《道路交通安全法》及其实施条例，明确自学所用训练车辆和随车指导人员应达到教练车、教练员的相关要求，保障交通安全和培训质量。一是自学训练车辆应加装副制动装置、辅助后视镜等安全辅助装置，经机动车安全技术检验合格，并按规定投保机动车保险。二是随车指导人员必须具有一定的安全驾驶经历。

严格管理保障安全。在满足群众自学需求的同时，完善管理制度，保障道路公共安全。一是指定训练路线。公安交管部门将指定训练路线、时间，并设置显著标识标牌。二是严格资格管理。学员上路训练必须通过科目一考试，取得学习驾驶证明，上路训练车辆必须放置、粘贴统一式样的学车专用标识，警示社会车辆注意避让。三是严格考试。自学直考和通过驾校培训的考试要求一致，考试标准不降低，考试要求不放松。公安交管部门对上道路自学驾驶行为加强监督管理，依法查处违法驾驶行为。练车过程中发生交通违法和交通事故，学车人员、指导人员要依法承担法律责任。