自动驾驶汽车上路须靠有人驾驶来过渡

12月18日，北京市交通委联合市公安交管局、市经济信息委等部门出台了自动驾驶测试新规，赋予自动驾驶路测合法化地位。根据新规，在中国境内注册的独立法人单位，可申请自动驾驶车辆临时上路行驶。自动驾驶车辆须具备自动、人工两种驾驶模式。上路测试期间，车辆属于“有人驾驶”状态，特殊或紧急情况下，应由驾驶人进行应急处理。

目前，全球范围内无人驾驶技术发展迅猛。在我国，百度、腾讯等多个科技巨头已经布局无人驾驶汽车。国内首个无人驾驶新能源共享汽车在重庆商业化试点运营，深圳无人驾驶公交车（也称为智能驾驶公交车）不久前正式路测，均引发关注。然而，根据现行法律规定，无人驾驶车上路还存在障碍。

我国道路交通安全法规定：驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。无人驾驶技术恰恰不需要驾驶人。在这种情况下，无人驾驶车上路就属于违法，百度就吃过罚单。北京出台的《北京市自动驾驶车辆道路测试管理实施细则（试行）》，可以说是国内允许无人驾驶车路测的首个地方规定。

根据该细则规定，无人驾驶车上路测试，测试单位必须购买交通事故责任保险或赔偿保函，上路测试期间，车辆属于“有人驾驶”状态，特殊或紧急情况下，由测试驾驶人接管测试车辆进行驾驶操作。这么规定显然是出于安全考虑。“有人驾驶”无人驾驶车路测是必要的过渡。

也就是说，让驾驶人陪同，并不影响无人驾驶的路测效果，而且还能为路测增加一重“保险”。虽说无人驾驶技术已成熟，国外部分地方无人驾驶车已经上路，但在国内仍处于测试阶段，需要审慎的监管态度。我们对待新生事物，既要包容也要审慎，而无人驾驶车上路关乎交通安全，尤需审慎。

同时，“有人驾驶”无人驾驶车路测，也能让社会成员有一个接受过程。如今，仍有一部分人对无人驾驶车的安全性心存疑虑，他们接受无人驾驶车需要一个过程。因此，无人驾驶车的路测表现至关重要，有驾驶人陪同就能防止意外发生，有利于增加公众对无人驾驶车的印象分。

更重要的是，在目前存在法律障碍的情况下，驾驶人陪同无人驾驶车路测，可避免违法风险。因为驾驶人依法取得了机动车驾驶证，是坐在驾驶人位置的，这就让无人驾驶车上路形式上合法了。由于完善现行法律需要一个过程，所以这种过渡性规定安排也是必需的。

该细则的出台等于是为无人驾驶车早日正式上路“加油”。无人驾驶车何时真正实现无人驾驶取决于路测情况。因为路测是在多种交通场景中进行，路测效果越好，从理论上来说无人驾驶车正式上路时间越早；反之，如果路测出现意外，则会影响无人驾驶车上路进程。

这里需要指出的是，地方的细则仅为无人驾驶车路测提供制度支撑，还无法为无人驾驶车正式上路提供法律保障。要想无人驾驶车正式上路，必须修改完善道路交通安全法。希望相关立法部门密切关注北京无人驾驶车路测情况，为下一步完善相关法律规定做好准备。

另外，也希望深圳、重庆等地为无人驾驶公交车路测、无人驾驶新能源共享汽车路测等提供相关制度支撑。要让这种路测在法治轨道内进行，而不是在简单得到交管部门允许、尚不规范的情况下就路测。