“史上最严交规”实施1年 驾校通过率降低

2013年1月1日，《机动车驾驶证申领和使用规定》(公安部令第123号)正式实施。新部令调整了考试内容，增加了考试难度，提高了考试针对性，严格了驾驶人实习期管理、记分管理，被网民称为“史上最严交规”。一转眼，“史上最严交规”实施至今已经1年有余，它给高速膨胀的中国汽车社会带来哪些新变化，又应当怎样进一步放大新交规中的正能量值得我们认真总结、思考。

公安部交管局提供的数据显示，新部令实施1年来，驾龄1年内新驾驶人引发的交通事故起数和造成死亡人数比2012年分别下降16.7%、15.1%，但驾龄3年以内的驾驶人引发的交通事故仍高达5.1万起，造成1.4万人死亡、5.6万人受伤。

2003年，我国汽车仅有2400万辆，占机动车总量的25%。随着经济社会快速发展，近10年汽车年均增加1100多万辆，汽车迅速进入千家万户。2013年，汽车保有量已达到1.37亿辆，是2003年汽车数量的5.7倍，占全部机动车比率达到54.9%，比10年前提高了29.9%。全国有31个城市的汽车数量超过100万辆。其中北京、天津、成都、深圳、上海、广州、苏州、杭州等8个城市汽车数量均超过200万辆，北京市汽车超过500万辆。机动车构成比例发生根本改变，汽车成为机动车构成主体。我国快步进入汽车社会，但交通参与者整体交通安全观念和交通文明意识仍比较滞后，不文明驾驶陋习多，超速、闯红灯等违法行为仍常见多发。2013年，各地公安交管部门查处超速行驶、违反禁令标志和禁止标线通行、违反交通信号灯通行等3类违法行为数量巨大，占所有交通违法行为的近半数。

由于“史上最严交规”对闯红灯等严重交通违法行为记分分值大幅度提高，从各地交管部门2014年1月发布的地方统计数据看，新交规实施1年来，一个显著变化就是在一个计分周期内被扣满12分不得不“回炉”学习交规的司机大幅增加。记者认为，对于新交规实施后，记满12分的司机同比大幅度增加，这符合新交规规则设计的初衷：即让恶意违法者付出更高的时间、经济、精力成本，从而有效降低严重交通违法行为的发生率和导致的事故率。另外，大批被记满12分的司机“回炉”学习，接受“安全再教育”，也对汽车社会的公共安全有益。当然，伴随着单次违法行为扣分增加，一些地方倒卖驾驶证分值的黄牛价格也水涨船高。下一步，有关部门应当维护汽车社会的公平，对倒卖驾照分值的黄牛予以严厉打击。

新交规实施1年来，另外一个可喜的变化是各方均反映驾校通过率大幅度降低。由于科目设置更加合理、严谨，考试更加突出实操能力，中国驾校批量速成“马路杀手”的不好名声得到一定程度的扭转。更重要的是，交通文明等汽车社会的短板从驾校教育阶段就得到一定程度的重视，对驾驶员提高交通文明意识大有裨益。公安部交管局提供的数据显示，2013年，全国机动车驾驶人数量近2.8亿人，全年新增汽车驾驶人1844万人。面对如此庞大的驾驶员群体，如何摸索“后驾校教育模式”亟待破题。目前，智能手机高度普及，各级交管部门如何利用微信、微博、手机客户端，实施点对点的后驾校教育和宣传值得探索。

新交规实施1年来，比较突出的变化还有涉牌严重交通违法行为得到有力打击。值得关注的是，据媒体报道，在日前公布的《北京市2013－2017年机动车排放污染工作方案》任务分解表中专门提到，北京市将研究制定智能化车辆电子收费识别系统等配套政策，其中也包括电子车牌。记者认为，车牌电子化也有助于对涉牌交通违法行为进行更严格的管理。

综合看，“史上最严交规”顺应高速膨胀的汽车社会对更安全、更文明、更畅通的需求，新交规产生的正能量急需通过实践磨合和社会传播的力量进一步放大。