全省将开展公路隧道交通安全隐患排查治理行动

为深入推进预防重特大道路交通事故“四大攻坚战”工作，吸取“8.10”陕西安康京昆高速特别重大交通事故教训，维护道路交通安全，从即日起至年底在全省开展公路隧道交通安全隐患大检查、大整治专项行动，强力推动隧道安全隐患排查整治。

此次我省公路隧道专项排查治理活动的重点：隧道内外车道、标志标线、防撞护栏是否连续渐变，限速、禁止停车、变道等警示标志标牌是否完善清晰；隧道灯光照明是否符合要求，隧道口及隧道内反光轮廓标是否完整醒目，震荡标线等减速设施、紧急避险车道、隧道口遮阳棚和逃生指示标志等设施是否齐全完善；隧道监控视频、声光报警、应急广播、隧道口LED信息板等装置是否齐备可用。

为确保治理工作取得实效，我省各级交管部门在对公路隧道交通安全隐患排查摸底的基础上，根据安全隐患的严重程度和治理难度，区分轻重缓急，科学梳理分类，逐一建立台账；对隧道内照明不足、标志标线污损残缺、安全设施缺失损坏等问题，明确责任管理部门限期整改。并加强了与隧道经营管理单位和安监、交通路政部门沟通，将排查出安全隐患通告隧道经营管理单位、报告当地政府或函告交通运输、安监等部门，共同推动安全隐患切实得到治理。

据了解，全国截至2016年底，共有公路隧道15181处，其中特长隧道（3千米以上）815处，长隧道（1千米至3千米）3520处，中短隧道（1千米以下）10846处。2012年以来，全国隧道共发生重大以上道路交通事故和其他安全事故4起，分别是2014年的晋济高速公路山西晋城段岩后隧道“3·1”特别重大危化品燃爆事故、2015年的大广高速公路河南信阳段“9·11”重大道路交通事故以及2017年的山东威海“5·9”纵火案和河北张石高速公路“5·23”车辆爆炸事故。从隧道交通事故后果看，近5年隧道事故死亡率（每起事故导致的死亡人数）为0.48人/起，是同期全部事故死亡率的1.6倍。其中，高速公路隧道事故死亡率最高，为0.55人/起，是同期全部事故死亡率的1.9倍。

据有关部门分析，我国隧道普遍存在以下安全问题：  

一是隧道照明不足，造成隧道内光线不足，特别是白天隧道内、外光照强度相差较大，在隧道进出口路段形成“黑洞效应”和“白洞效应”，容易导致驾驶人出入隧道时产生瞬盲，进而引发事故；

二是隧道内视线诱导效果不好，有些隧道内设置的反光轮廓标辨识度不强，视线诱导效果不好，容易引起驾驶人视觉疲劳和对速度、距离的误判，增加事故发生概率；

三是隧道口安全设施不全。多数隧道入口的立面标记仅在路面以上1米高范围内设置，有些还被隔离带植物遮挡，造成隧道入口外廓边缘不明显，存在车辆碰撞洞口的隐患。而且，隧道入口前普遍没有设置LED信息板，不能及时发布隧道内路况信息和管控要求；

四是缺乏有效管控手段。隧道视频监控普遍存在监控死角和盲区，无法实现全程监控，不能及时发现、查处违法超车、违法变道等行为。隧道内通行车辆区间测速应用率不高。绝大多数隧道未设测速抓拍系统，无法有效查处车辆超速违法行为，不能对隧道内车辆行驶速度实施有效管控；

五是事故监测预警自动化程度低。目前，国内隧道监控系统普遍存在硬件标准高、软件水平低的情况，对视频监测系统的智能化应用较少，系统集成化、自动化程度较低，监控工作仍停留在人工巡检阶段，不能有效处理各类监测信息、及时发现交通事故等突发情况。

六是应急预案缺乏部门联动性。隧道突发事件应急预案主要是由隧道经营管理单位自己编制，没有公安交管、消防等管理单位共同参与，导致相关部门之间联动性较差，预案实施起来效率低下。隧道预案仍停留于书面材料，没有编制预案系统，现有系统尚不能实现紧急突发事件的预判、预警、预案联动控制，预案实施的自动化程度不高。