省交管局解读《道路运输企业交通安全诚信考评办法》

从今年5月1日起，我省客货运输企业所属车辆的交通事故、交通违法数量将直接影响其企业审验、经营范围、线路审批等。日前，省公安厅、省交通运输厅、省安全生产监督管理局联合出台了《道路运输企业交通安全诚信考评办法（试行）》，依据道路运输企业安全诚信等级实施相关激励和限制政策，强化运输企业道路交通安全的主体责任，激励客货运输企业增强安全生产意识，加强内部管理，积极主动预防和减少道路交通事故。

一、为什么要制定《道路运输企业交通安全诚信考评办法》？

重特大安全生产事故，不仅造成重大人员伤亡和财产损失，而且严重威胁社会稳定，党中央国务院高度重视。习近平总书记等中央领导同志近年来对安全生产工作作出了一系列重要批示，特别强调“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”，要把人民群众对平安中国建设的要求作为努力方向，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，努力解决深层次问题。习近平总书记提出的“四个治理”的要求，为新形势下的安全生产工作进一步指明了努力方向和着力重点。道路交通安全管理工作是安全生产工作的一项重要内容，有效预防重特大交通事故的发生，就是要求我们深入贯彻党的十八大精神，下大气力解决影响交通安全的突出问题，着力解决影响交通安全的源头性、根本性、基础性问题，最大限度地排查整治交通安全隐患，减少交通事故。

当前，我省道路交通事故处于高位运行的态势没有根本改变，每年因道路交通事故造成的实际死伤人数和财产损失巨大，特别是涉及公路营运客车、剧毒危化品运输车和校车的重特大道路交通事故，死伤人数多，社会危害大，社会影响大，极易引起社会不稳定和社会矛盾激化。特别是近年来天津滨保高速“10.7”（死亡35人）、湖南沪昆高速“1.3”（死亡13人）、甘肃省宁县“2.1”（死亡18人）及河南省三门峡市连霍高速义昌大桥非法运输烟花爆竹案等，是我省道路运输企业车辆发生的重特大事故，后果惨痛，教训深刻。上述事故的发生，一方面充分暴露出我省的道路运输企业交通安全源头管理基础工作薄弱，特别是一些运输企业安全管理制度不健全，重效益轻安全，不履行对驾驶人的安全管理和教育职责，驾驶人聘用把关不严，营运车辆超速、超员、超载及驾驶人疲劳驾驶等违法行为屡禁不止，挂靠经营等隐患问题突出。另一方面也反映出我省各地在推动落实道路运输企业交通安全主体责任方面一直缺乏行之有效的措施与办法，负有安全生产监管职责的公安交管、交通运输和安全生产监督管理等部门对企业交通安全监管力度不足，有效管理手段缺乏，对运输企业落实交通安全管理措施的监督管理没有形成系统化、动态化的监督管理体系，未能建立起有效地综合管理机制，形成管理合力。全国各地屡屡发生的重特大道路交通事故其成因几乎都与运输企业主体责任缺失直接有关。要想从根本上改观道路交通安全形势，就必须把企业主体责任这一短板补齐，切实形成各方面齐抓共管的工作合力。

二、什么是运输企业交通安全诚信？

为了有效遏制全国重特大交通事故多发的严峻形势，国务院相继印发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【2010】23号）和《关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号），对加强道路运输企业交通安全管理推出一批新措施、新政策。省委、省政府也印发了《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（冀办发【2010】30号）和《关于进一步加强道路交通安全工作的实施意见》（冀政〔2013〕4号），针对当前道路交通安全突出问题，从源头性、基础性、机制性等方面提出了许多创新举措和制度。为创新和转变安全生产监管方式，引导企业积极、主动地做好安全生产工作，落实安全生产主体责任，提高安全生产管理水平，有效预防和减少生产安全各类事故，2014年4月省政府办公厅印发了《河北省企业安全生产诚信管理办法（试行）》，规定对全省企业安全生产诚信试行等级评定制度，要求省安委办建立企业安全生产诚信信息发布平台，行业主管和有关安全监管部门每年可依据监督管理情况，对相关企业安全诚信等级作出调整，按照企业诚信评级，在财政、项目审批、日常管理等方面采取不同的管理措施。

为深入贯彻落实国务院和省政府有关于加强道路运输企业安全生产的一系列文件精神，进一步做好对道路运输企业的交通安全源头监管工作，形成制度化、长效化的工作机制，更好地在预防和减少道路交通事故中发挥更大作用，十分必要将公安交管部门掌握的道路运输企业主体责任落实情况和所属车辆交通违法、交通事故等交通安全信息纳入全省企业安全诚信考核评价体系，并与交通运输部门开展的交通运输企业安全生产标准化工作相结合，在全省各级安全生产委员会办公室的统一协调下，进一步加强相关部门间的信息共享，形成工作合力，紧紧围绕监管职能,持续开展打非治违活动,切实增强企业诚信意识；深入企业加强对检查督导和信用监管，及时客观准确地录入涉及企业信用的相关信息，使企业真正地认识到信用的重要性,认识到失信成本的巨大性,使失信者难以生存,守信者发展壮大,改变目前“失信者有利可图、守信者无利可得”的不利局面，积极促进我省道路运输企业安全健康发展。

三、评定运输企业交通安全诚信等级时都考评哪些内容？

在制定《道路运输企业交通安全诚信考评办法（试行）》时，通过定性与定量相结合的方式，对企业进行综合评价。在设定评价指标时主要依据道路运输企业道路交通安全主体责任落实情况，以及所属车辆和驾驶人发生的交通事故、交通违法记录，分别计分、累计积分、分级管理、分色预警、动态管控。即考虑了企业所属车辆和驾驶人平时严重影响道路交通安全的重点交通违法发生情况，也考虑了企业整体交通违法和交通事故情况。对道路运输单位的积分分值，计分周期以年度为单位，着眼于提升重点单位管理效果，达到重点监管的目的。

附件：

道路运输单位交通安全记分分值